I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN
1. Công tác chỉ đạo, hướng dẫn
Để kịp thời chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL), hòa giải ở cơ sở và xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, đồng thời triển khai thực hiện các Chương trình, Đề án PBGDPL, UBND huyện đã ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện: Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 20/01/2021 về phổ biến giáo dục pháp luật năm 2021; Kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 20/01/2021 về xây dựng xã, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2021; Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 20/01/2021 về thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở năm 2021; Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 20/01/2021 thực hiện Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật” năm 2021; Kế hoạch số 16/KH-UBND ngày 20/01/2021 về thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về nội dung của Công ước chống tra tấn và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn” năm 2021; Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 26/02/2021 về kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở; chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2021…Trên cơ sở đó, các cơ quan, đơn vị, địa phương tùy theo tình hình thực tế của mình đã xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện. Ngoài ra, chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện và UBND các xã, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở và các nội dung của chuẩn tiếp cận pháp luật.
2. Công tác triển khai thực hiện
Đã chỉ đạo Phòng Tư pháp - Cơ quan thường trực PHPBGDPL huyện thường xuyên triển khai thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến toàn thể cán bộ chủ chốt trên địa bàn huyện theo các kế hoạch đã đề ra, kịp thời tham mưu UBND huyện tổ chức các hội nghị triển khai các văn bản pháp luật mới ban hành, đồng thời phát huy vai trò các thành viên Hội đồng PHPBGDPL và Báo cáo viên pháp luật cấp huyện hoạt động có hiệu quả và thiết thực hơn, góp phần đưa pháp luật vào đời sống xã hội.
Thường xuyên kiện toàn Hội đồng PHPBGDPL và Báo cáo viên huyện nhằm thuận lợi trong việc triển khai, thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện.
Ngoài ra, chỉ đạo Phòng Tư pháp tiến hành xây dựng Kế hoạch liên ngành về thực hiện công tác PBGDPL giữa Hội Liên hiệp phụ nữ huyện và Phòng Tư pháp, tổ chức trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật cho phụ nữ; hòa giải ở cơ sở và lồng ghép giới trong xây dựng pháp luật giai đoạn 2018 - 2022; xây dựng Kế hoạch về phối hợp tổ chức các hoạt động nâng cao năng lực cho đội ngũ báo cáo viên và tuyên truyền pháp luật cho cán bộ, hội viên phụ nữ năm 2021 nhằm tuyên tuyền kịp thời các văn bản pháp luật mới ban hành đến các hội viên phụ nữ.
3. Kết quả cụ thể công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
a) Kết quả tuyên tuyền, PBGDPL trực tiếp
Năm 2021, trên địa bàn toàn huyện đã thực hiện cấp, phát miễn phí 6.430 tờ rơi, tài liệu tuyên tuyền, PBGDPL như: Hiến pháp năm 2013; Bộ luật hình sự năm 2015; Bộ luật Dân sự; Bộ luật Tố tụng dân sự; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự năm 2015; Luật Tiếp cận thông tin; Luật Trợ giúp pháp lý; Luật Tiếp công dân; Luật Hòa giải ở cơ sở; Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Đất đai; Luật Hôn nhân và gia đình; Luật Khiếu nại; Luật Tố cáo; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Luật đầu tư công, Luật thủy sản; Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp; hỏi - đáp một số quy định về các công việc thực hiện trong ngày bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND của Tổ bầu cử, quy định về danh sách cử tri theo luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND, quy trình thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường mạng; hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ; Luật Bảo vệ Môi trường; hỏi - đáp một số quy định của Luật Cư trú năm 2020; Luật Căn cước công dân; Luật Tín ngưỡng, tôn giáo; Luật Thi đua, khen thưởng; Luật phòng, chống tác hại của rượu, bia; Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020); Luật phòng cháy, chữa cháy; một số quy định của pháp luật về thi hành án hình sự và tố tụng hình sự liên quan đến phòng chống tra tấn; bản tin Tư pháp và các Thông tư, Nghị định hướng dẫn thi hành các văn bản pháp luật khác theo chuyên ngành, lĩnh vực.
Ngoài ra, đã tổ chức 22 cuộc Hội nghị triển khai Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp, Luật giao thông đường bộ, Luật cư trú, Luật Phòng cháy và chữa cháy, Luật phòng cháy, chữa cháy, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính; Quy trình xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quốc phòng, cơ yếu (Nghị định 120/2013/NĐ-CP) trên địa bàn huyện với hơn 1.390 lượt người tham gia. Đồng thời, thường xuyên tuyên truyền lưu động về công tác Bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 và công tác phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn huyện. Đã chỉ đạo Phòng Tư pháp cử 02 báo cáo viên tham dự Cuộc thi Báo cáo viên, Tuyên truyền viên pháp luật giỏi về phòng, chống tham nhũng do UBND tỉnh tổ chức, kết quả đạt giải nhất Báo cáo viên pháp luật và giải ba Tuyên truyền viên pháp luật; thực hiện Công văn số 839/TTr-PCTN ngày 31/8/2021 của Thanh tra tỉnh Thừa Thiên Huế về việc tổ chức triển khai hưởng ứng Cuộc thi “Tìm hiểu pháp luật về phòng, chống tham nhũng”, UBND huyện ban hành Công văn số 1636/UBND ngày 10/9/2021 triển khai đến các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn huyện đã hưởng ứng tham gia với 53 bài dự thi Tìm hiểu pháp luật về phòng, chống tham nhũng.
b) Công tác tuyên truyền, PBGDPL trên hệ thống thông tin đại chúng
- Công tác tuyên truyền, PBGDPL trên hệ thống thông tin đại chúng đã được các cơ quan, ban, ngành, địa phương quan tâm, chủ động thực hiện thường xuyên và liên tục, bảo đảm đáp ứng nhu cầu về thông tin, phổ biến các quy định pháp luật cho Nhân dân; hình thức tuyên truyền, phổ biến văn bản pháp luật trên hệ thống loa truyền thanh, phát thanh ở cơ sở đang ngày càng phát huy tính hiệu quả, thiết thực.
- Thông qua hệ thống FM duy trì chuyên mục “Tìm hiểu pháp luật”, “Hỏi đáp pháp luật” thời lượng phát sóng từ 10 đến 15 phút vào các ngày thứ 6 hàng tuần, hỏi - đáp một số quy định về bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp; các tin bài tuyên truyền các quy định về chế tài xử lý các hành vi vi phạm như: Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm; hướng dẫn xử lý các hành vi vi phạm phòng chống lây lan dịch Covid-19 trong cộng đồng; tung tin giả, sai sự thật trên mạng xã hội, xử lý vi phạm hành chính đối với hành vi che giấu, không khai báo kịp thời người mắc bệnh covid-19, xử lý hành vi làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người. (kèm theo biểu mẫu 9b).
c) Tủ sách pháp luật
- Thực hiện Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/03/2019 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, khai tác, quản lý Tủ sách pháp luật. Đến nay, 11 Tủ sách pháp luật của các xã, thị trấn đã được củng cố, tăng cường kinh phí phục vụ cho công tác mua sắm, bổ sung đầu sách pháp luật nhằm phục vụ nghiên cứu, học tập của cán bộ và nhân dân ở địa phương. Trên tinh thần sáp nhập Tủ sách pháp luật thành bộ phận sách, tài liệu pháp luật của Thư viện hoặc điểm Bưu điện văn hóa. Theo đó, thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về luân chuyển tủ sách pháp luật giữa UBND xã và điểm Bưu điện văn hóa xã trước ngày 31/12/2020, UBND huyện đã chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, đến nay đã có 10/11 đơn vị thực hiện luân chuyển tủ sách pháp luật đến Bưu điện văn hóa xã, còn đơn vị thị trấn Sịa.
- Tủ sách pháp luật của Phòng Tư pháp huyện được kịp thời bổ sung, có trên 200 đầu sách phục vụ tốt nhu cầu nghiên cứu, học tập, tìm hiểu cho cán bộ của các cơ quan, ban, ngành trên địa bàn huyện.
d) Câu lạc bộ Tuổi trẻ phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội
Chỉ đạo các Câu lạc bộ “Tuổi trẻ phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội” các xã, thị trấn; các trường THPT Nguyễn Chí Thanh, THPT Hóa Châu, THPT Tố Hữu tham gia các cuộc thi trực tuyến tìm hiểu kiến thức “Pháp luật học đường” duy trì sinh hoạt theo chuyên đề “Tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật”nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật đối với nhân dân, đặc biệt là đối tượng thanh thiếu niên và học sinh.
4. Công tác hòa giải ở cơ sở
- Công tác hòa giải ở cơ sở tiếp tục được quan tâm triển khai, thực hiện bảo đảm theo quy định của pháp luật về hoạt động hòa giải ở cơ sở và Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 20/01/2021 về thực hiện công tác Hòa giải ở cơ sở năm 2021. Trên cơ sở đó, UBND các xã, thị trấn thường xuyên quan tâm củng cố, kiện toàn bảo đảm chất lượng nguồn lực, hiệu quả hoạt động của các Tổ hòa giải và hòa giải viên ở cơ sở.
- Thực hiện Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019-2022”, UBND huyện ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019-2022” trên địa bàn huyện và đã ban hành Quyết định số 2378/QĐ-UBND ngày 03/11/2020 về việc thành lập đội ngũ Tập huấn viên cấp huyện về hòa giải ở cơ sở.
- Công tác tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng về công tác hòa giải ở cơ sở được UBND huyện, các xã, thị trấn quan tâm, thực hiện thường xuyên, kịp thời. Qua đó, tập huấn kỹ năng nghiệp vụ, hướng dẫn tiếp cận kiến thức pháp luật mới, tìm hiểu quy định pháp luật cho các hòa giải viên để nâng cao hiểu biết pháp luật, nhất là quy định pháp luật liên quan đến công tác hòa giải ở cơ sở giúp cho hoạt động hòa giải ở cơ sở ngày càng chất lượng, hiệu quả.
- Năm 2021, đã chỉ đạo UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện ban hành Quyết định củng cố, kiện toàn các tổ hoà giải ở cơ sở, hiện nay có 95 Tổ hòa giải với 570 hòa giải viên ở cơ sở. Trong năm, tổng số vụ việc tiếp nhận hòa giải 55 vụ việc. Trong đó, số vụ việc hòa giải thành 36, số vụ việc hòa giải không thành 14, số vụ việc chưa giải quyết xong 05 vụ việc (đính kèm biểu mẫu 10b và 11c).
5. Chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở
Xác định việc thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí đánh giá tiếp cận pháp luật trên địa bàn huyện có ý nghĩa quan trọng, nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật trong cán bộ, Nhân dân; đảm bảo quyền được tiếp cận thông tin của công dân đối với các quy định của pháp luật. UBND huyện đã ban hành Kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 20/01/2021 về xây dựng xã, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2021, đồng thời chỉ đạo Phòng Tư pháp tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 619/2017/QĐ-TTg, ngày 08 tháng 5 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và Thông tư số 07/2017/TT-BTP ngày 28/7/2017 của Bộ Tư pháp quy định về điểm số, hướng dẫn cách tính điểm các chỉ tiêu tiếp cận pháp luật, Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật và một số nội dung về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.
6. Công tác củng cố, xây dựng nguồn lực
Hội đồng PHPBGDPL huyện thường xuyên được củng cố, kiện toàn gồm có 28 thành viên, trên cơ sở đó, chỉ đạo cơ quan Thường trực HĐPHPBGDPL huyện chủ động tham mưu ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng, đảm bảo nguồn lực thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền, PBGDPL trong tình hình mới, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương.
- Chất lượng nguồn lực phổ biến giáo dục pháp luật tiếp tục được nâng cao, bảo đảm về tiêu chuẩn, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ trong công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật. UBND huyện đã củng cố, kiện toàn công nhận báo cáo viên pháp luật cấp huyện gồm 21 báo cáo viên; chỉ đạo UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đã ban hành Quyết định củng cố, kiện toàn Tuyên truyền viên pháp luật, hiện có 164 tuyên truyền viên pháp luật cấp xã.
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Kết quả đạt được
UBND huyện luôn quan tâm chỉ đạo, triển khai, hướng dẫn, đôn đốc công tác tuyên truyền, PBGDPL; chủ động mở hội nghị triển khai, tuyên truyền, phổ biến các Luật mới được Quốc hội thông qua, mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, góp phần nâng cao kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, hòa giải viên ở cơ sở và các đối tượng có liên quan.
Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã chủ động bám sát nhiệm vụ chính trị, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai Kế hoạch thực hiện các Chương trình, Đề án tuyên truyền, PBGDPL theo ngành, lĩnh vực và địa bàn quản lý.
Cơ quan thường trực Hội đồng PHPBGDPL huyện đã có nhiều nỗ lực trong thực hiện tốt nhiệm vụ tuyên truyền, PBGDPL ở địa phương. Từ đó, công tác tuyên truyền, PBGDPL ở địa phương được quan tâm thường xuyên, chỉ đạo, triển khai thực hiện kịp thời, thiết thực, hiệu quả.
Công tác tuyên truyền, PBGDPL trên hệ thống thông tin truyền thông, Trang thông tin điện tử ngày càng được chú trọng, giúp cho cán bộ và Nhân dân thuận tiện hơn trong việc nghiên cứu, tìm hiểu, tiếp cận thông tin pháp luật.
2. Hạn chế, bất cập
Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình triển khai thực hiện công tác tuyên truyền, PBGDPL vẫn còn tồn tại một số bất cập, hạn chế như sau:
Năm 2021, có nhiều khó khăn, thách thức đan xen ngay từ đầu năm do tình hình dịch bệnh Covid-19 kéo dài nên công tác PBGDPL trực tiếp còn nhiều hạn chế, chưa đảm bảo thực hiện tốt với kế hoạch đề ra.
Một số cơ quan, đơn vị chưa chủ động, bám sát văn bản chỉ đạo của UBND huyện để chỉ đạo triển khai thực hiện kịp thời công tác tuyên truyền, PBGDPL tại cơ quan, đơn vị, địa phương, cũng như chưa xây dựng Kế hoạch phát động thực hiện công tác tuyên truyền, PBGDPL để tạo cơ sở tiền đề và sức lan tỏa rộng trong từng đơn vị.
Kỹ năng tuyên truyền, PBGDPL của một bộ phận Báo cáo viên, Tuyên truyền viên pháp luật về triển khai thực hiện công tác tuyên truyền, PBGDPL vẫn còn hạn chế.
Một số xã, thị trấn chưa quan tâm tổ chức tập huấn kỹ năng, cập nhật kiến thức pháp luật kịp thời cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở.
Kinh phí phân bổ thực hiện công tác tuyên truyền, PBGDPL; hòa giải ở cơ sở; xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật còn nhiều bất cập, khó khăn, nhất là ở cấp xã.
IV. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2022
1. Chỉ đạo, triển khai thực hiện kịp thời, có hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở, xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. Trên cơ sở đó, các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và UBND các xã, thị trấn chủ động triển khai thực hiện có hiệu quả, chất lượng các Chương trình, Kế hoạch, Đề án tuyên truyền, PBGDPL của UBND huyện.
2. Tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ và Nhân dân; Chỉ thị số 37/CT-TU ngày 04/6/2004 của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; Kết luận 80-KL/TW ngày 20/6/2020 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện chỉ thị 32-CT/TW và Quyết định 1521/QĐ-TTg ngày 6/10/2020 về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận 80-KL/TW.
3. Tiếp tục chỉ đạo Phòng Tư pháp và UBND các xã, thị trấn triển khai thực hiện tốt công tác hòa giải ở cơ sở và xây dựng xã, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; thường xuyên rà soát, củng cố đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp huyện, đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật cấp xã; đội ngũ hòa giải viên của các tổ hòa giải ở cơ sở; chủ động mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức pháp luật cho đội ngũ hòa giải viên cơ sở, tuyên truyền viên pháp luật; đồng thời, chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện có hiệu quả kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019-2022”.
4. Tiếp tục tổ chức tuyên truyền các chủ trương, chính sách, văn bản về cải cách hành chính, cải cách tư pháp, kiểm soát thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi hành pháp luật, về trách nhiệm giải trình, cung cấp thông tin của các cấp chính quyền địa phương và cán bộ, công chức nhà nước theo quy định của Luật Tiếp cận thông tin cho tổ chức và Nhân dân.
5. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong PBGDPL; tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ; cung cấp đủ tài liệu, khai thác triệt để ưu thế của công nghệ thông tin để nâng cao năng lực, kỹ năng cho đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên cơ sở nhằm nâng cao kiến thức pháp luật, nghiệp vụ PBGDPL và nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở đảm bảo quy định, tiết kiệm, hiệu quả.
6. Tiếp tục thực hiện tốt hoạt động sinh hoạt Ngày Pháp luật, bảo đảm thường xuyên, định kỳ; nội dung và hình thức sinh hoạt phù hợp, bảo đảm thời lượng thực hiện. Thông qua các hoạt động sinh hoạt Ngày Pháp luật, các cơ quan, đơn vị, địa phương thông tin, phổ biến kịp thời các chủ trương của Đảng, quy định pháp luật mới cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.
7. Tiếp tục phát huy vai trò, trách nhiệm của từng thành viên của Hội đồng PHPBGDPL các cấp trong tham mưu, tư vấn, đề xuất giải pháp, kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác tuyên truyền, PBGDPL.
8. Tổ chức tổng kết chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021 theo Quyết định số 705/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, tổng kết công tác tư pháp năm 2021.
Trên đây là Báo cáo kết quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở, chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 của UBND huyện Quảng Điền./.