I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Thực hiện nghiêm túc quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Quyết định số 68/2019/QĐ-UBND ngày 01/11/2019 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy chế phối hợp trong công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

b) Tiếp tục phát huy chất lượng, hiệu quả, hiệu lực công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND huyện, đảm bảo tuân thủ các quy định về trình tự, thủ tục và thời gian thực hiện; tăng cường vai trò, trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; UBND cấp xã trong việc chuẩn bị dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trước khi trình UBND huyện; góp phần nâng cao chỉ số cải cách hành chính của huyện.

2. Yêu cầu

Công tác soạn thảo và ban hành văn bản quy phạm pháp luật để quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên; quy định biện pháp thi hành Hiến pháp, Luật, văn bản cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết của HĐND về phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh của huyện hoặc ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản quy phạm pháp luật của UBND huyện cần được tiến hành khẩn trương, kịp thời, đảm bảo tiến độ.

Văn bản quy phạm pháp luật được soạn thảo, ban hành phải đảm bảo sự phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất và tính khả thi trong quá trình triển khai thực hiện.

Phát huy tính chủ động, tích cực và vai trò tham mưu kịp thời của các cơ quan, ban, ngành, UBND cấp xã trong đề nghị xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND huyện.

II. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG

1. Đối với việc ban hành văn bản để quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên

a) Cơ quan thực hiện: Các cơ quan, ban, ngành cấp huyện; UBND cấp xã được UBND huyện giao chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trình UBND huyện hoặc được UBND huyện giao trách nhiệm chuẩn bị dự thảo Nghị quyết trình HĐND huyện.

b) Cơ quan phối hợp: Văn phòng HĐND và UBND huyện, Phòng Tư pháp và các cơ quan được trưng cầu ý kiến.

c) Thời gian thực hiện: Năm 2022.

2. Đối với việc ban hành văn bản để quy định các biện pháp thi hành Hiến pháp, Luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết của HĐND huyện về phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh và biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước

a) Cơ quan thực hiện: Các cơ quan, ban, ngành cấp huyện; UBND cấp xã được UBND huyện giao chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trình UBND huyện hoặc được UBND huyện giao trách nhiệm chuẩn bị dự thảo Nghị quyết trình HĐND huyện.

b) Cơ quan phối hợp: Văn phòng HĐND và UBND huyện, Phòng Tư pháp và các cơ quan, đơn vị liên quan được trưng cầu ý kiến.

c) Thời gian thực hiện: Năm 2022 và căn cứ vào nhiệm vụ cụ thể, đột xuất được HĐND huyện giao.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành cấp huyện; Chủ tịch UBND các xã, thị trấn

a) Chủ động triển khai công tác tham mưu xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc chuyên ngành quản lý, đảm bảo kịp thời quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, đề xuất các biện pháp thi hành Hiến pháp, Luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND huyện về phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách quốc phòng, an ninh, các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

b) Lập đề nghị xây dựng Quyết định của UBND huyện, tham mưu UBND huyện lập đề nghị xây dựng Nghị quyết của HĐND huyện do cơ quan mình chủ trì gửi Văn phòng HĐND  và UBND huyện để phối hợp với Phòng Tư pháp xem xét, kiểm tra việc đề nghị ban hành Quyết định, báo cáo Chủ tịch UBND huyện quyết định và phân công soạn thảo.

c) Tổ chức soạn thảo Quyết định của UBND huyện sau khi được phân công theo đúng quy định, trình tự, thủ tục, tiến độ đề ra. Chịu trách nhiệm đối với nội dung dự thảo văn bản do cơ quan mình đề xuất.

Trực tiếp hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai xây dựng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo thực hiện đúng các quy định của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP; Nghị định 154/2020/NĐ-CP và quy định liên quan theo Quyết định số 68/2015/QĐ-UBND, trước khi trình UBND huyện xem xét, quyết định.

d) Chủ động phối hợp với Văn phòng HĐND và UBND huyện, Phòng Tư pháp và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc góp ý, thẩm định, đánh giá tác động của chính sách quy định trong dự thảo văn bản, đánh giá tác động của thủ tục hành chính, bình đẳng giới (nếu có) và thẩm tra dự thảo văn bản theo quy định trước khi trình UBND huyện xem xét, quyết định.

đ) Áp dụng các quy định có liên quan về việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật để chủ động xây dựng dự toán đảm bảo kinh phí phục vụ hoạt động xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật tại cơ quan, đơn vị.

e) Kịp thời báo cáo UBND huyện về tiến độ, kết quả thực hiện nhiệm vụ tham mưu xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh (qua Phòng Tư pháp) để theo dõi, xử lý.

 2. Văn phòng HĐND và UBND huyện

a) Phối hợp với Phòng Tư pháp xem xét, kiểm tra việc đề nghị ban hành Quyết định của UBND huyện do các cơ quan, ban, ngành cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã lập, trước khi trình Chủ tịch UBND huyện quyết định và phân công cơ quan soạn thảo.

Phối hợp với các cơ quan, ban, ngành cấp huyện, UBND cấp xã thực hiện việc thẩm tra, rà soát hồ sơ dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo theo quy định, trình tự, thủ tục của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật trước khi trình UBND huyện xem xét, quyết định.

b) Phối hợp với Phòng Tư pháp đôn đốc các cơ quan, ban, ngành cấp huyện, UBND cấp xã trong việc triển khai quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, các biện pháp thi hành Hiến pháp, Luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND huyện về phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước theo nhiệm vụ phân công.

c) Tham mưu xếp lịch họp các ngành liên quan và tập thể UBND huyện hoặc thông qua việc lấy ý kiến bằng văn bản theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND huyện để xem xét, cho ý kiến đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo kịp thời, hợp lý và khoa học.

d) Theo dõi và đôn đốc việc gửi văn bản quy phạm pháp luật cho cơ quan có thẩm quyền để kiểm tra sau khi UBND huyện ban hành.

3. Phòng Tư pháp

a) Phối hợp với Văn phòng HĐND và UBND huyện xem xét, kiểm tra việc đề nghị ban hành quyết định của UBND huyện do các cơ quan chuyên môn, UBND cấp xã lập.

b) Phối hợp với các cơ quan, ban, ngành cấp huyện trong quá trình soạn thảo, góp ý, thẩm định dự thảo văn bản trước khi trình UBND huyện.

c) Phối hợp với Văn phòng HĐND và UBND huyện đôn đốc các cơ quan chuyên môn, UBND cấp xã trong việc triển khai nhiệm vụ xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của huyện đảm bảo theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ; ; Quyết định số 68/2019/QĐ-UBND ngày 01/11/2019 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế.

d) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng HĐND và UBND huyện tham mưu tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.

4. Phòng Tài chính – Kế hoạch

a) Thực hiện các quy định tại Khoản 1 Mục này.

b) Tham mưu UBND huyện bố trí kinh phí riêng phục vụ công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của huyện, thực hiện thanh quyết toán theo quy định đối với các hạng mục liên quan phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành. Tạo điều kiện tối đa để các cơ quan, ban, ngành cấp huyện hoàn thành nhiệm vụ.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện bằng nguồn ngân sách nhà nước. Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch; các cơ quan, ban, ngành cấp huyện; UBND cấp xã và các đơn vị được giao nhiệm vụ chủ động lập dự toán kinh phí gửi cơ quan tài chính cùng cấp thẩm định, bố trí vào dự toán chi thường xuyên hàng năm của đơn vị, trình cấp có thẩm quyền quyết định.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vướng mắc các cơ quan, ban, ngành cấp huyện; Chủ tịch UBND cấp xã phản ánh về Phòng Tư pháp để hướng dẫn và tổng hợp, tham mưu UBND huyện./.