Công tác tổ chức quán triệt, ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn việc thực hiện truyền thông dự thảo chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi của Đề án 407

Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Thừa Thiên Huế đã ban hành Kế hoạch số 277/KH-UBND ngày 28 tháng 7 năm 2022 thực hiện Đề án giai đoạn 2022-2027 và Kế hoạch số 477/KH-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2022 thực hiện Đề án 407 trong năm 2023, trong đó, xác định mục tiêu “từ năm 2023, đảm bảo 100% chính sách có tác động lớn đến xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh của Đề án 407 được tổ chức truyền thông trên địa bàn toàn tỉnh, từ khi lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) đến khi thông qua, ban hành VBQPPL”.

Trên cơ sở các nhiệm vụ trọng tâm được đề ra tại kế hoạch của UBND tỉnh, các Sở, ban, ngành và UBND huyện, thị xã, thành phố Huế căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án 407 phù hợp với tình hình của cơ quan, đơn vị, địa phương mình; trong đó, chú trọng công tác quán triệt, chỉ đạo nhằm nâng cao nhận thức về nội dung vị trí, vai trò, tầm quan trọng của Đề án 407 đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý, cũng như đối với Nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp, đặc biệt tuyên truyền đến người dân ở vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, ven biển, hải đảo,...

Tình hình triển khai các hoạt động truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

Thực hiện Nghị quyết số 671/NQ-UBTVQH15 ngày 23 tháng 12 năm 2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 170/NQ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2023 của Chính phủ, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã ban hành Quyết định số 316/QĐ-UBND ngày 06 tháng 02 năm 2023 về việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Trên cơ sở đó, một số cơ quan, địa phương đã tổ chức Hội nghị/Hội thảo lấy ý kiến dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) như: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Sở Tư pháp, UBND huyện Phú Lộc; đồng thời toàn bộ các cơ quan, Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, các cơ quan thông tấn - báo chí; tổ chức xã hội - nghề nghiệp; doanh nghiệp, hợp tác xã và các tổ chức kinh tế khác; các chuyên gia, nhà khoa học,... lấy ý kiến của Nhân dân đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) thông qua Cổng/Trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị. Với kết quả nên trên, UBND tỉnh đã tổ chức Hội nghị lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) đối với toàn thể các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh nhằm phát huy dân chủ, huy động trí tuệ, tâm huyết cho ý kiến 10 vấn đề trọng tâm của dự thảo Luật, nhằm hoàn thiện dự án Luật Đất đai (sửa đổi) bảo đảm chất lượng, khoa học, khả thi, hiệu quả; tạo sự đồng thuận của nhân dân, phản ánh ý chí, nguyện vọng, vì lợi ích của nhân dân và tạo không gian, nguồn lực cho sự phát triển của địa phương.

Bên cạnh dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), các dự án Luật thuộc chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2023, 2024 và các dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, dự thảo Quyết định của UBND tỉnh năm 2023 thuộc phạm vi Đề án 407 cũng đã được các Sở, ngành, địa phương rà soát, chỉ đạo, tổ chức đăng tải toàn văn dự thảo nhằm kịp thời truyền thông và lấy ý kiến góp ý có hiệu quả đảm bảo tính khả thi, hợp Hiến và phù hợp với tình hình thực tế khi các dự án Luật được ban hành.

Nhằm kịp thời thông tin, truyền thông rộng rãi các dự thảo Luật đang trong quá trình tổ chức lấy ý kiến của Nhân dân, Sở Tư pháp – cơ quan thường trực Hội đồng Phối hợp PBGDPL đã thực hiện biên soạn, cấp phát tờ gấp pháp luật về một số nội dung sửa đổi, bổ sung chính của dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) thông qua tờ gấp pháp luật (15.000 tờ) và giới thiệu một số nội dung sửa đổi, bổ sung trong các dự thảo Luật Căn cước công dân (sửa đổi), dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) trên ấn phẩm Bản tin Tư pháp (500 cuốn). Các tài liệu nêu trên đều được cấp phát miễn phí đến các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và 141 xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Ngoài ra, một số cơ quan, đơn vị, địa phương cũng thực hiện biên soạn, in ấn, cấp phát tài liệu phục vụ công tác truyền thông các dự thảo chính sách có tác động lớn đến xã hội liên quan đến nhiệm vụ, chuyên ngành, lĩnh vực quản lý.

Trong tháng 5,6/2023, Hội đồng Phối hợp PBGDPL đã tổ chức Hội nghị tập huấn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở; chuẩn tiếp cận pháp luật tổ chức tại 09 huyện, thị xã, thành phố; qua đó, đã thực hiện cung cấp đề cương về “Một số kỹ năng về truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội” nhằm cung cấp, bồi dưỡng cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật, cán bộ, công chức và viên chức tại các huyện, thị xã, thành phố các kiến thức và kỹ năng thẩm định, tổ chức, triển khai thực hiện để đánh giá các dự án, dự thảo VBQPPL...cũng như các kỹ năng về giao tiếp, phát ngôn, thuyết trình và soạn thảo được các văn bản truyền thông chính sách. Bên cạnh các Hội nghị do Hội đồng Phối hợp PBGDPL, một số cơ quan, đơn vị, địa phương như: Ban Dân tộc, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý Khu kinh tế - công nghiệp, UBND huyện Phú Vang, UBND thị xã Hương Trà,... cũng đã tăng cường tổ chức Hội nghị, Lớp truyền thông, Lớp sinh hoạt chuyên đề,... qua đó thực hiện lồng ghép tuyên truyền, giới thiệu các dự thảo chính sách, VBQPPL có tác động lớn đến xã hội đến với toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân trên địa bàn.

Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, các tổ chức, đoàn thể đã triển khai các hoạt động truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội đầy đủ, kịp thời, bằng nhiều hình thức linh hoạt, đa dạng ngay từ quá trình xây dựng VBQPPL như ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn; đề nghị góp ý kiến bằng báo cáo, văn bản; thực hiện tuyên tuyền lồng ghép tại các buổi họp giao ban, Hội nghị, Hội thảo, Lớp tập huấn,...; tuyên truyền, đăng tải các dự thảo VBQPPL trên Trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị để toàn thể công chức, viên chức, người lao động, trong ngành và các đơn vị liên quan nghiên cứu, tham gia ý kiến. Hầu hết các cơ quan, đơn vị đã xây dựng chuyên mục “Thông tin tuyên truyền” tại Trang thông tin điện tử để đăng tải thông tin, nội dung văn bản quy định pháp luật mới...đặc biệt là công tác truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội được lồng ghép thực hiện trong Đề án truyền thông, quảng bá tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025 với hình thức được đổi mới bằng phương pháp ứng dụng tiến bộ công nghệ (trên ứng dụng Hue-S).

Tại địa phương, bên cạnh việc đẩy mạnh đăng tải trên Cổng/Trang thông tin điện tử, UBND các huyện, thị xã, thành phố còn tăng cường phối hợp Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao cấp huyện nhằm đảm bảo công tác tuyên truyền dự thảo, lấy ý kiến của cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân đối với các dự thảo VBQPPL cũng như các bài viết tuyên truyền về chính sách, văn bản quy phạm pháp luật mới; chỉ đạo Phòng Tư pháp xây dựng nội dung truyền thông dự thảo chính sách đầy đủ, ngắn gọn, dễ hiểu, phù hợp để đăng tải trên Trang/Cổng Thông tin điện tử cấp huyện và Trang/Cổng Thông tin điện tử các xã, phường, thị trấn. Chủ động lựa chọn các hình thức tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội bằng nhiều hình thức phù hợp như biên soạn, cấp phát tài liệu (tờ gấp, bản tin pháp luật…), phát sóng, phát thanh trên hệ thống loa, đài truyền hình, truyền thanh ở cơ sở nhằm thông tin rộng rãi đến nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp về dự thảo chính sách, VBQPPL. Kịp thời phối hợp và cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí, truyền thông nhằm phục vụ hoạt động truyền thông dự thảo chính sách.

Cách thức phối hợp truyền thông và tiếp nhận, xử lý thông tin góp ý, phản biện xã hội về dự thảo chính sách, pháp luật giữa cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản với các cơ quan thông tin, báo chí

Công tác phối hợp truyền thông các dự thảo VBQPPL là một trong các nhiệm vụ trọng tâm đã được đề ra tại Kế hoạch triển khai Đề án 407 năm 2023 của UBND tỉnh. Do đó, việc phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc tuyên truyền, phổ biến các dự thảo VBQPPL đến Nhân dân được quan tâm thực hiện có hiệu quả; nhiều cơ quan, địa phương đã chủ động phối hợp với cơ quan truyền thông của địa phương để xây dựng chuyên mục riêng nhằm phát sóng, giới thiệu và định hướng sự quan tâm của dư luận tới các dự thảo VBQPPL thuộc ngành, lĩnh vực quản lý.

Về việc xử lý thông tin góp ý, phản biện xã hội: Ngoài các hình thức truyền thống như chuyên mục hỏi- đáp trên Trang/Cổng thông tin điện tử, gửi thư qua địa chỉ thư điện tử công vụ, phản ánh trực tiếp tại Phòng/bộ phận tiếp dân hoặc đường dây nóng,...các cơ quan, đơn vị, đoàn thể và địa phương đã thực hiện xử lý thông tin góp ý, phản biện xã hội dưới nhiều hình thức mới và hiệu quả như: thông qua Câu lạc bộ Thông tin và Truyền thông, thông qua các nhóm (Group) zalo Lãnh đạo chủ chốt, Zalo công đoàn, Hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên và đặc biệt là Fanpage nhằm tăng tính tương tác và đảm bảo tuyên truyền kịp thời các nội dung văn bản pháp luật mới có hiệu lực cũng như các văn bản của cấp trên…

Đến nay, 100% cơ quan, đơn vị, địa phương đã thực hiện đăng tải công khai các thông tin về địa chỉ, email, số điện thoại tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tại trụ sở và trên Cổng/Trang thông tin điện tử để tăng cường việc tiếp nhận, xử lý thông tin góp ý, phản biện xã hội về dự thảo chính sách, pháp luật giữa cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản và kịp thời tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị, khiếu nại của cá nhân, thực hiện giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp theo thẩm quyền.

Nhìn chung, qua 01 năm triển khai Đề án 407, các hoạt động truyền thông dự thảo chính sách trong công tác xây dựng VBQPPL trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đã từng bước đi vào nề nếp. Việc thực hiện Đề án 407 đã có những tác động, ý nghĩa nhất định nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác tuyền thông chính sách tới toàn thể công chức, viên chức và Nhân dân trên địa bàn tỉnh; thu hút được công chức, viên chức và Nhân dân tích cực tham gia đóng góp ý kiến đối với dự thảo chính sách, qua đó phát huy được trí tuệ tập thể, tạo sự đồng thuận xã hội đối với những chính sách có tác động lớn đến xã hội, đặc biệt là các chính sách liên quan đến quản lý nhà nước, quyền lợi của Nhân dân. Trên cơ sở tương tác, thông tin đa chiều, các cơ quan, địa phương đã đảm bảo công khai, minh bạch nội dung tiếp thu, giải trình, dự kiến sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dự thảo chính sách theo quy định, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước./.